В режиме отчетности о проделанной работе и одновременно перспектив дальнейшей деятельности прошло очередное заседание совета Общественной палаты Чеченской Республики, состоявшееся 29 января 2014 года. Заседание совета Палаты было посвящено довольно широкой повестке, включающей: информацию председателя Комиссии Палаты по вопросам молодежной политики Лайлаъ Аюбовой; доклад председателя Комиссии Палаты по вопросам законности, правопорядка и профилактики правонарушений Я.У.Абдулкадырова о совершенствовании механизма общественной экспертизы; обсуждение хода реализации рекомендаций Палаты от 22. 10. 2013 г. о формировании общественных советов при министерствах и ведомствах ЧР.  Данные вопросы, объявленные председателем Общественной палаты ЧР Г.К-С. Батаевым, и стали предметом обсуждения совета Палаты.

О проделанной Комиссией работе отчиталась Л.Х.Аюбова, которая достаточно подробно осветила деятельность Комиссии, в которой немалое участие приняли и представители органов исполнительной власти, и общественные организации Чеченской Республики, Республики Ингушетия и Республики Северная Осетия – Алания. С ними на протяжении всех лет своей деятельности тесно взаимодействует возглавляемая Л.Аюбовой молодежная организация ЧРМОД «Диалог». Докладчик акцентировала внимание на том обстоятельстве, что вся работа Комиссии проходила в рамках реализации «Единой Концепции духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи», разработанной и принятой по инициативе Главы ЧР Р.А.Кадырова, легшей в основу деятельности и многих других республиканских общественных организаций. Л.Аюбова сказала об этом вкратце:

- В процессе этой работы были задействованы методы взаимодействия с органами власти и использованы разнообразные формы контактов с молодежью – тренинговые занятия, дискуссионные клубы, игровые и обучающие семинары. Реализация проекта «Я – гражданин» позволила организовать тесное взаимодействие с общественной организацией Республики Ингушетия «Общественный фонд социального развития «Генезис», местной общественной организацией национально-культурного общества чеченцев «Маршо» Моздокского района РСО-Алания, РОО СУМ «Международное ненасилие», Общественным советом при МВД по ЧР, другими республиканскими министерствами и ведомствами, - уточнила Л.Аюбова.

Приведенная Л.Аюбовой хронология мероприятий Комиссии по-настоящему впечатляет: здесь и конкурсы, классные часы, тренинги, лекции, научно-практические конференции, участие председателя Комиссии в работе межрегиональных совещаний экспертов государственных и негосударственных секторов и даже межрегиональный футбольный турнир с участием гостей из Моздокского района РСО – Алания.

Члены совета признали работу Комиссии Палаты по вопросам молодежной политики удовлетворительной. Однако, несмотря на высокие отзывы, председатель Комиссии Л.Аюбова выразила несколько пожеланий, призванных содействовать оптимизации деятельности всей работы с молодежью в духе требований Главы ЧР Р.А.Кадырова:

- Отсутствие государственной финансовой поддержки нашей работы чрезвычайно снижает эффективность усилий общественных организаций, привлекаемых к воспитательным и просветительским мероприятиям для молодежной среды. Кроме того, необходимо подумать о механизме занятий  девушек физической культурой на школьных занятиях с последующим их привлечением к широкому участию в спортивных мероприятиях, - считает Л.Аюбова.

Поддержав этот момент доклада, члены совета Палаты решили, что работу Комиссии по вопросам молодежной политики необходимо прогнозировать с учетом растущих потребностей молодежи и вызовов реального времени. Вместе с тем, председатель Палаты указал на необходимость реализации в работе Комиссии задач, сформулированных в Указах президента РФ от 07. 05. 2012 г.

По следующему вопросу повестки заседания выступил председатель постоянной Комиссии по вопросам законности, правопорядка и профилактики правонарушений Я.У.Абдулкадыров, который подробно остановился и на анализе существующих механизмов экспертизы нормативно-правовых актов, и проблеме повышения эффективности этой работы. Как считает Я.Абдулкадыров, «институт общественной экспертизы сравнительно молодой, недавно введенный в правовую систему, но, тем не менее, является сегодня одним из эффективных инструментов участия гражданского общества в правотворческой деятельности государства». Как справедливо заметил докладчик, чтобы сделать механизм общественной экспертизы вполне эффективным и успешно претворять его в жизнь, необходимо, чтобы органы государственной власти и местного самоуправления учитывали в своей правотворческой деятельности заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы. Такая норма обязательного, а не рекомендательного характера, по словам Я.Абдулкадырова, будет введена в практику с принятием ФЗ «Об общественном контроле». Как далее рассказал Я.Абдулкадыров, в 2013 году Палата приняла «Положение об общественной экспертизе», создана рабочая группа из членов Палаты для проведения общественной экспертизы социально значимых законопроектов и иных нормативно-правовых актов, принимаемых Парламентом ЧР, органами местного самоуправления и органами государственной власти. В этом русле проведены общественные обсуждения и общественная экспертиза ряда федеральных и республиканских НПА. И все же, считая необходимым повысить эффективность и значение общественной экспертизы, а также совершенствования механизма общественной экспертизы, докладчик считает целесообразным следующие меры. Это: увеличение числа экспертов Палаты по различным сферам; принятие ежегодного плана проведения общественной экспертизы НПА, определение наиболее приоритетных НПА. В сочетании с более тесным взаимодействием с органами исполнительной и законодательной ветвей власти, а также органами местного самоуправления эти меры должны дать значительно более высокий в сравнении с существующим результат общественной экспертизы НПА.

Резюмируя эту часть работы заседания совета Палаты, Г.Батаев напомнил присутствующим, что на одном из заседания Парламента республики в конце декабря прошлого года спикер заксобрания одобрил проведение общественной экспертизы НПА, указав  на дальнейшую целесообразность  работы Общественной палаты в этом направлении.

Формирование общественных советов при министерствах и ведомствах республики – отдельное и большое направление работы Общественной палаты ЧР. В этом плане Палатой проведена достаточно впечатляющая по объему организационная работа по совместной разработке и принятию принципов совместного участия в их работе. О деятельности уже созданных общественных советов и расширения их присутствия в республиканских органах государственной власти рассказал заместитель председателя Палаты М.М.Хаджимурадов. 

- Общественные советы при министерствах и ведомствах ЧР созданы по инициативе Общественной палаты, основанной на Указе Президента РФ от 4 августа 2006 г. и Указе Президента ЧР от 6 декабря 2007 г., - напомнил М.Хаджимурадов. – Эта инициатива была озвучена на «круглом столе» «О практике деятельности общественных советов при министерствах, ведомствах и территориальных управлениях федеральных органов в ЧР». М.Хаджимурадов напомнил, что «инициатива Общественной палаты основывалась на том факте, что общественные советы должны стать дополнительными партнерами органов власти и Общественной палаты в решении широкого круга социальных, общественно-политических, историко-культурных, воспитательных и иных проблем региона».

В соответствии с данной инициативой и при активном содействии Палаты, как подчеркнул М.Хаджимурадов, общественные советы созданы в девяти министерствах и ведомствах, таких, как Минздрав ЧР, Минобразнауки ЧР, МЖКХ ЧР, ФСИН по ЧР и других. На стадии формирования советы еще в десяти ведомствах и министерствах.

Добавим к этому, что во исполнение Указа Президента ЧР № 451 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в ЧР» от 06. 12. 2006 г. в республике действуют общественные советы при районных администрациях республики.

Надо отметить, общественные советы действительно стали эффективными партнерами Палаты в обсуждении и принятии решений по значительному повышению эффективности деятельности как самих органов власти, так и общественных организаций.

Отвечая на вопросы участников заседания, М.Хаджимурадов уточнил, что Палатой рекомендовано продолжить работу по формированию общественных советов в тех ведомствах, где они еще не созданы.

В целом одобрив результаты работы сегодняшнего заседания, Г.К-С.Батаев подвел итоги обсуждения, указав, что выводы, прозвучавшие в докладах председателей Комиссий Палаты и предложения членов совета лягут в основу перспектив дальнейшей деятельности Общественной палаты Чеченской Республики. Он также напомнил, что создание общественных советов не является самоцелью, но «необходимо обеспечить их активное участие и партнерство с органами исполнительной власти и общественными институтами». 

Думается, можно смело полагать, что подведение итогов работы постоянных Комиссий Палаты вкупе с формированием других институтов и инструментов общественного участия граждан в управлении государством станет хорошей перспективой дальнейшей деятельности Общественной палаты Чеченской Республики в новом 2014 году. На это нацелены и члены Палаты, и структурные подразделения Палаты в виде постоянных Комиссий.

На этом же заседании принято решение по представлению председателя Комиссии Палаты Я.Абдулкадырова наградить «за плодотворную работу по воспитанию подрастающего поколения» Благодарственным письмом Общественной палаты ЧР Исраилову Л. С. – воспитательницу детского ясли-садика № 143 «Радуга» г. Грозный. Отметим также, что Благодарственным письмом Общественной палаты награжден и член Палаты, имам с. Сары-Су Шелковского района ЧР И. Мурзакишиев, как сказано в поздравительном тексте «за весомый вклад в дело духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения и активное участие в общественной жизни».

После детального обсуждения и внесения предложений члены совета утвердили план работы Палаты на февраль т.г.

Пресс-служба

Общественной палаты ЧР