Get Adobe Flash player

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кто на сайте

Сейчас 29 гостей и ни одного зарегистрированного пользователя на сайте

КАЛЕНДАРЬ НОВОСТЕЙ

March 24
Mo Tu We Th Fr Sa Su
26 27 28 29 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31

Уважаемые участники заседания!

 

Прежде всего, поздравляю с юбилеем!

Десятилетняя деятельность Общественной палаты связана с историей, социально-экономическим развитием, духовно-нравственным возрождением республики. Мы горды, что являемся участниками процесса позитивных преобразований, фундамент которых заложил первый Президент Чеченской Республики, Герой России Ахмат-Хаджи Кадыров. Преемственность его курса в делах, настойчивости и последовательности Рамзана Кадырова – автора многих социально-экономических, общественно-политических инициатив, направленных на создание комфортных условий жизнедеятельности людей.

Чеченская Республика устойчиво приняла черты динамично развивающегося и перспективного субъекта Российской Федерации. Общество характеризуется единением патриотической консолидацией. Яркое подтверждение этому, состоявшийся 19 января 2015 года миллионный митинг «Мы любим пророка Мухаммада (с.а.в.), осудивший провокационные карикатуры французского издания Шарли Эбдо, заявившей приверженность ценностям межконфессионального согласия; крупномасштабная республиканская акция «Рамзан Кадыров – патриот России!» (март 2016 г.), подтвердившая неизменное следование курсу, одобренному народами Чеченской Республики на референдуме в марте 2003 года. Импульс в укреплении российской гражданской идентичности, формировании российской гражданской нации придала гражданская инициатива - акция «Бессмертный полк» - шествие в городе воинской славы - Грозный. призванная сохранить память о солдатах и офицерах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, о каждом, кто, не жалея жизни, боролся за освобождение Родины. Помним, как наше общество с патриотическим подъемом откликнулось на воссоединение Крыма с Россией. Можно и еще привести примеры. Акцентирую внимание на эти события, чтобы с их высоты взглянуть на наше безрадостное прошлое, напомнить насколько сложны были проблемы, которые предстояло решить А-Х. Кадырову для возвращения республики в конституционное поле России.

Разгул терроризма, правовой беспредел, расколотое, доведенное до упадка гражданское общество – этими негативами характеризовалась ситуация в республике в момент назначения в 2000 году А-Х. Кадырова на должность Главы Администрации ЧР. Он вел рутинную работу и вывел республику на путь позитивного развития.

Считал, что гражданское согласие следует обеспечить путем широкого консенсуса в обществе по разнообразному кругу базовых идей и ценностей. Эта мысль проходила красной нитью в его выступлении на съезде народов ЧР в г. Гудермес в декабре 2002 года, на котором было одобрено его предложение о проведении референдума и как мы все знаем, явилось фактором и условием национального примирения. Создавались структуры власти, наряду с ними общественные структуры. Выстраивалась платформа для диалога общества и власти – необходимая для политической системы демократического типа государства, для общественного развития, социальной активности населения, вовлечения активных граждан в процесс управления государственными и общественными делами.

Издав 24 октября 2002 года Указ за № 76 «О дополнительных мерах по обеспечению законности и правопорядка на территории Чеченской Республики» Ахмат-Хаджи Кадыров создал условия для реанимирования процесса возникновения и развития институтов гражданского общества, реализации правозащитной программы. Следует особо отметить: в общественных организациях А-Х. Кадыров видел важную составляющую в деле социально-экономического , духовно-нравственного возрождения республики, в качестве приоритетных направлений государственной политики выделял развитие институтов гражданского общества и социального партнерства.

Приведу законодательные инициативы нормативно правовые акты республики, подчеркивающие актуальность взаимоотношений власти и общества и согласующиеся с демократическими преобразованиями в ЧР.

3 июля 2006 года был издан Указ Президента Чеченской Республики № 187 «Об утверждении Общественной палаты ЧР». Данным указам было утверждено положение «Об Общественной палате ЧР» и установлено, что это положение действует до принятия Закона ЧР «Об Общественной палате ЧР». В соответствии с этим положением были утверждены члены Общественной палаты Iсозыва в количестве 50 человек.

Распоряжением Президента Чеченской Республики № 269 от 12.09.2007 г. создано учреждение «Аппарат Общественной палаты ЧР»

В декабре 2007 года издается Указ Президента ЧР за № 451 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в ЧР».

22 апреля 2009 года Парламент принимает законопроект «Об Общественной палате ЧР», предложенный Президентом ЧР Рамзаном Ахматовичем Кадыровым. 19 мая 2009 года (№35–РЗ) этот закон подписал Президент ЧР, являлся основополагающим документом в деятельности Палаты II созыва, который был сформирован в марте 2010 года в составе 40 человек и является правовой базой для ныне действующего состава IIIсозыва, который сформирован в составе 40 человек в июне 2014 года.

В данный закон неоднократно, в разные годы, вносились изменения. Законодательством предусмотрено, что Общественная палата – постоянно действующий независимый общественный орган по развитию институтов гражданского общества, общественного контроля и взаимодействия граждан с органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления, призвана обеспечить защиту прав и свобод граждан. О том, посредством каких форм и методов эти положения закона реализуются, скажу позже.

- 4 декабря 2013 года Указом Главы Чеченской Республики за № 218 создан Совет при Главе ЧР по развитию гражданского общества и правам человека (председатель Алиев Т.М.)

- 8 июля 2014 г. за № 98 издан Указ Главы Чеченской Республики «О порядке образования общественных советов при органах исполнительной власти». При содействии Общественной палаты при всех органах исполнительной власти созданы общественные советы. Однако, не все они оправдывают свое предназначение. Есть которые довольствуются вывеской, играют декоративную функцию. Здесь нам надо проанализировать ситуацию, принять меры, чтобы общественные советы играли конструктивную роль в системе общественного контроля. Созданы общественные советы и в большинстве федеральных управлений по ЧР.

- 19.01.2015г. принят Закон ЧР №2-РЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чеченской Республике»

В 2014 году министерство экономического, территориального развития и торговли ЧР утверждено в качестве уполномоченного органа по ведению реестра  СО НКО (данное министерство активно взаимодействует с Общественной палатой, ведет реестр, готовит и реализует на конкурсной основе программу государственной поддержки некоммерческих организаций, обрабатывает информационные материалы общественных советов).

Как мы знаем, действуют федеральные законы «Об общественных объединениях» (№ 82 от 19.05.1996 г.), «О некоммерческих организациях» (№ 7 от 12.01.1996 г.), «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу поддержки СО НКО» (№ 40 от 05.04.2010 г.), «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (№ 76 от 10.06.2008г.).

Система общественного контроля подкрепилась принятием федерального закона «Об основах общественного контроля в РФ» (№ 212 от 21.04.2014 г.). Важно назвать недавно принятый Федеральный закон от 23.05.2016г. № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации». Проектный вариант данного закона рассматривался на совместном заседании профильного комитета Парламента ЧР и Совета Общественной палаты ЧР, затем экспертная группа Общественной палаты принимала участие в выездном заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в мае 2015г. в г. Ессентуки, где обсуждались предложения по совершенствованию законодательства в сфере деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации.

Предполагаем, что региональные законы об общественных палатах будут в новой редакции приведены в соответствие с вышеуказанным федеральным законом.

Как видим, правовая база для институтов гражданского общества за последние десять лет претерпела изменения и в целом является благоприятной.

Я не планирую подробное изложение деятельности Общественной палаты за 10 лет. В информационных сводках, ежегодных докладах приводится анализ состояния дел в третьем секторе, также отражена работа Общественной палаты, ее постоянных комиссий, рабочих групп. Приведу только отдельные, на мой взгляд, важные моменты. В ходе встреч с общественностью республики, в том числе и встречах с членами Общественной палаты в апреле 2010 года, затем в июне 2014 года, на различных гражданских форумах Глава Чеченской Республики Рамзан Ахматович Кадыров определял проблемы, в решении которых он желал бы активное участие как Общественной палаты, так и общественных организаций.

Так, выполняя его установки, Общественная палата ввела систему проведения Дней Общественной палаты в населенных пунктах, внедрила практику адресных встреч, бесед с молодежью во взаимодействии с департаментом по связям с религиозными и общественными организациями Администрации Главы и Правительства ЧР, Духовным управлением мусульман, министерством ЧР по делам молодежи, МВД по ЧР, министерством ЧР по национальной политике, внешним связям, печати и информации, органами местного самоуправления, нацеленные на формирование здорового образа жизни, на противодействие проявлениям терроризма, экстремизма, наркомании, коррупции. Важное место заняли вопросы профилактики нарушений правил дорожного движения. В данном направлении мы имеем активное сотрудничество с ГИБДД по ЧР.

Мы ставим задачу формирования в обществе антикоррупционного климата, атмосферы неприятия идеологии терроризма, экстремизма, различных антиобщественных проявлений и считаем, что определенные положительные результаты в данном направлении имеются.

Актуальность данной задачи сохраняется и сегодня. За 10 лет своей деятельности Общественная палата организовала и провела более 2-х тысяч мероприятий по различной тематике. Проводимы в различных форматах (общественные слушания, круглые столы, общественные обсуждения, дискуссии, встречи и т.п.) мероприятия – не самоцель. Темы их подсказаны самой жизнью. Акцентировалось внимание на вопросах реализации Единой Концепции духовно-нравственного развития и воспитания подрастающего поколения, майских Указов Президента РФ. Не являясь органом власти, Общественная палата помогает обращающимся к ней общественным организациям, рядовым гражданам решить конкретные вопросы, связанные с соблюдением их законных прав и интересов.

Опыт и знания большинства членов Общественной палаты, их профессиональный ресурс, гражданская позиция, востребованы обществом, работают на его благо. Они не оторваны от людей, живут и работают в их гуще, из которой видны проблемы людей, узнают, что их волнует.

Сегодня мы адресуем слова благодарности членам Общественной палаты, подчеркнуто тем, кто работал на начальном этапе ее образования. Им было нелегко. Организовать и наладить работу новой общественной структуры, в непростых условиях, дело непростое. Здесь в зале присутствует Сайд-Эмин Джабраилов, он возглавлял Общественную палату I созыва. Желаем Вам, Сайд-Эмин, здоровья, всего самого доброго!

Немало конкретных дел на счету Общественной палаты. Взять к примеру, активное участие в масштабной Всероссийской акции «Мы не были на той войне…» под девизом «Мы наследники Великой Победы», организованную членами Палаты Дадуевым Магомедом, Бураловой Маликой, Мамакаевым Эдуардом, сотрудниками аппарата Общественной палаты в тесном взаимодействии с Архивным управлением Правительства ЧР, министерством ЧР по национальной политике, внешним связям, печати и информации, министерством труда, занятости и социального развития, министерством культуры и другими. На призыв активно включиться в сбор документальных свидетельств об участниках войны – наших земляков с энтузиазмом откликнулись государственные и частные учреждения, общественные объединения, СМИ, музеи, владельцы семейных архивов. Широко анонсировалась акция в СМИ, вдохновенно подчеркивая ее политико-воспитательную, культурно-образовательную и нравственно-историческую значимость для народа. Было подготовлено и направлено в Общественную палату РФ около 200 цифровых интерактивных материалов, включающих в себя более 400 фотографий и биографических сведений наших земляков – участников Великой Отечественной войны.

Общественной палатой был инициирован конкурс «Предприниматель года», позволивший акцентировать внимание заинтересованных органов к решению проблем предпринимательского сообщества. Здесь следует отметить активную работу представителей Палаты Ялмаева Рустама, Керимова Ибрагима, Солтаева Мансура, Бугаева Максима, Хугаевой Хасипат, Хасанова Мусы.

Также, организация шефства членами Палаты Хаджимурадовым Магомедом, Заурбековым Ароном, Хаджимурадовым Абухажи над восстановлением системы водоснабжения с. Алхан-Кала, общественное содействие в устранении аварии (вследствие паводков т.г.) на водопроводной магистрали через р. Сунжа; разрешение конфликтной ситуации – земельного спора в с. Алхазурово, затронувшего интересы группы граждан – это далеко не весь перечень общественно-полезных дел Общественной палаты ЧР. Можно привести немало примеров решения наболевших вопросов граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Весомый вклад в процесс развития гражданского общества вносят Сайд-Хусейн Сайдаев (потомок Курейшитов), Магомед Дадуев, Малика Буралова, Салгириев Рустам, Дагун Омаев, Хамзат Хирахматов, Рамазан Дудаев, Машар Айдамирова, Якуб Абдулкадыров, Рабу Аздаева, Григорий Куценко, Бувайсар Шамсудинов, Альфира Курганова, Ваха Муртазалиев, Алу Каримов, Муса Дунаев, Умар Алхотов, Максим Бугаев, Рамзан Кушаев, Рабу Аздаева, Лейлаъ Аюбова, Абдулхалит Джабраилов, Тамара Кагирова, Малика Омарова, Денилсолт Яхьяев, Ибрагим Базаев, Сацита Исраилова, Саламу Умалатов, Яха Сайдулаева, Салам Магамадов, Мансур Солтаев, Мамий Муцаев, Марьям Висаитова и другие, представляющие Общественную палату в ее структурной форме. К сожалению, есть члены Палаты, хотя их мало, но они есть, которые не утруждают себя ответственностью за исполнение возложенных на них обязанностей и в должной мере не оправдывают оказанное доверие.

На юбилейном мероприятии не принято персонофицировать недостатки, но, тем не менее, скажу, что всем нам надо самокритично оценивать свою деятельность. Не мешало бы задать вопрос «Какова эффективность моего личного участия в работе Палаты?» Критика должна быть, это своего рода катализатор устранения недостатков. Но она должна быть доброжелательной, объективной и конструктивной. Как говорится, критикуя, предлагай, предлагая, по возможности, прими личное участие в реализации предлагаемого.

В Послании от 04.12.2014 года Федеральному Собранию В.В. Путин отмечал, что региональные общественные палаты должны включиться в комплексную экспертизу законопроектов и государственных решений, в том числе и в рамках так называемого нулевого чтения, которое призвано служить эффективным механизмом обратной связи. Общественная палата совершенствует практику общественной экспертизы. Данное направление деятельности обозначено в числе основных. Так, в текущем году состоялись нулевые чтения по 40 законопроектам республиканского уровня и 16 законопроектам федерального.

Заключены соглашения о сотрудничестве с Парламентом ЧР, Прокуратурой ЧР, Уполномоченным по правам человека в ЧР, Управлением юстиции по ЧР, с рядом республиканских министерств, со всеми общественными палатами СКФО. Также соглашения, с учетом интересов сторон, заключены с общественными палатами Самарской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, Республики Южная Осетия. Плодотворное взаимодействие налажено с Советом при Главе ЧР по развитию гражданского общества, с региональным отделением ОНФ, общественным советом СКФО.

Общественная палата участвует в проекте «Перспектива», который инициирован Общественной палатой РФ, поддерживает гражданские инициативы, деятельность НКО. Мы будем и дальше активно сотрудничать, поддерживать те общественные организации, которые не стоят на месте, а активно заявляют о себе. Сегодня мы имеем структурированное гражданское общество, которое обновляется, пополняется новыми некоммерческими организациями. Возникают новые формы самоорганизации граждан. Вместе с тем, есть некоммерческие организации, которые прекратили свою деятельность, числятся на бумаге. Здесь требуется дальнейшее упорядочение, принятие решений по их упразднению. Проблемы развития некоммерческого сектора найдут свое подробное обсуждение на предстоящем в г. Грозный в августе т.г. форуме «Сообщество» СКФО.

Члены Общественной палаты включены в состав общественных советов при органах исполнительной власти и рассчитываем, что их участие будет способствовать повышению эффективности работы этих советов как субъектов общественного контроля.

Общественная палата адекватно реагировала на различные вызовы, провокационные вылазки, ущербные для Чеченской Республики, для гражданского согласия. Так было и в отношении решения Южно-Сахалинского городского суда и предвзятых заявлений некоторых российских псевдоправозащитников, также ущербных рассуждений отдельных деятелей культуры вокруг именования моста в г.Санкт-Петербург и т.д.. Позиция Общественной палаты находила поддержку Общественной палаты Российской Федерации, ряда региональных палат.

Действительность вносит свои коррективы и ставит новые задачи, требует активизации потенциала граждан, структур гражданского общества. По-прежнему усиления внимания требуют вопросы совершенствования системы общественной экспертизы, общественного контроля, повышения качества диалога «Власть и общество».

23 августа будем отмечать 65-ую годовщину со дня рождения первого Президента ЧР, Героя России А-Х. Кадырова. Общественная палата ЧР при поддержке министерства образования и науки ЧР инициировала в мае т.г. проведение в учреждениях образования уроков мужества «Ахмат-Хаджи: талант лидера, мужество личности». В плане проведение и других тематических мероприятий.

Предстоит проведение мониторинга (общественное наблюдение) соблюдения избирательных прав граждан на предстоящих выборах 18 сентября т.г..

В заключение своего выступления хочется пожелать новых социально-значимых идей, успехов в реализации намеченных планов, здоровья, благополучия и общественного признания.

Спасибо за внимание!  

Резолюция

расширенного пленарного заседания, посвященного 10-летию образования Общественной палаты Чеченской Республики

 

21 июля 2016 г.                                                                                        г. Грозный

 

Участники пленарного заседания отмечают, что за время своей деятельности Общественная палата ЧР выросла в самостоятельный институт гражданского общества. Накопила определенный опыт, совершенствует формы и методы своей деятельности. Организовано взаимодействие с органами исполнительной власти, общественными структурами. Общественная палата становится эффективной площадкой диалога власти и общества, возрастает ее роль в процессах социально-экономического развития, духовно-нравственного возрождения республики.

Вместе с тем, ее потенциал используется не в полной мере. Недостаточным остается уровень влияния на развитие некоммерческого сектора республики. Требуется дальнейшее упорядочение и структурирование НКО, расширение их доступа к оказанию социальных услуг. Нуждается в совершенствовании практика общественной экспертизы, общественного контроля.

 

Участники пленарного заседания считают:

 

- приоритетными для Общественной палаты являются задачи, вытекающие из Посланий Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию, установки Главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова, обозначенные им на ряде встреч с общественностью республики;

- требуется конкретное участие представителей институтов гражданского общества в подготовке и проведении мероприятий, приуроченных к 65-й годовщине со дня рождения первого Президента Чеченской Республики, Героя России А.А. Кадырова, в организации форума «Сообщество» СКФО в г. Грозный, в проведении мониторинга соблюдения избирательных прав граждан на предстоящих выборах 18 сентября т.г.;

- обеспечивая преемственность в работе, следует шире использовать в деятельности Общественной палаты ЧР лучшие практики региональных общественных палат России, факторы гражданской активности;

- необходимо активизировать комплексное независимое исследование законопроектов, нормативно-правовых актов на соответствие правам и законным интересам граждан, повысить действенность механизма «нулевого чтения», правоприменительной практики законодательства об общественном контроле;

- в центре внимания должны находиться вопросы реализации Единой Концепции духовно-нравственного воспитания и развития подрастающего поколения, развития некоммерческого сектора республики, повышения качества диалога «Власть и общество», формирования российской гражданской идентичности, поддержки и развития гражданских инициатив;

- следует больше уделять внимание проведению социологических исследований по наиболее важным вопросам жизнедеятельности людей;

- необходимы законодательные изменения в республиканских нормативно-правовых актах в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2016г., № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».

 

ПОМНИМ!

Календарь событий

100 ЛЕТ

РУКОВОДСТВО